掌上世界两会物流声音：徐冠巨、周云杰、曹鹏、李书福等建言行业高质量发展

今年全国两会期间，物流领域持续成为社会各界聚焦的热点话题。全国人大代表与政协委员积极建言献策，围绕AI赋能、物流通道优化、新就业群体权益保障、物流标准化建设、低空经济探索、物流装备升级、快递服务提质、工业互联网融合、冷链体系完善、绿色低碳转型等关键领域提出诸多提（议）案和建议。这些讨论不仅印证了物流行业作为国民经济“大动脉”的重要作用，更凝聚了社会各界对行业高质量发展的殷切期盼，为物流领域深化创新驱动、实现可持续发展提供了可借鉴的思路。

全国人大代表

传化集团董事长徐冠巨

围绕“AI+产业“发展提出四点建议

当前，AI科技加速爆发，全球产业格局深刻变革，机遇与挑战并存。徐冠巨认为，主动拥抱AI转型、构建适配AI时代的智能产业生态，是企业在“十五五”时期抢占先机的关键。但“AI+产业”仍面临技术与场景脱节、数据质量不均、复合型人才短缺等挑战。

对此，徐冠巨建议，加强数据资源制度化建设，推动工业与物流数据流通市场化；共建行业级AI大模型，组建创新联合体攻关；加快智能体场景落地与标准制定；构建AI+制造人才培养体系，促进产学研用一体化。

全国人大代表

海尔集团党委书记、董事局主席

周云杰

加快发展具身智能赋能工业智能化

当前人工智能正成为全球科技竞争的新高地，人工智能的发展正从“感知-认知”阶段迈向“具身智能”新阶段。作为人工智能与机器人技术的深度融合方向，具身智能对推动制造业智能化升级、培育新质生产力具有战略意义。

为抢占具身智能战略先机，赋能新型工业化，周云杰提出建议：首先，突破关键核心技术，设立具身智能国家重点研发专项。其次，构建具身智能基础设施，建设国家级开放创新平台与数据集。同时，构建工规级具身智能机器人标准体系，加速推动机器人工厂级规模化落地。最后，开展应用示范，支持龙头企业打造具身智能标杆场景。

全国人大代表

辽宁港口集团原党委书记、CEO

王志贤

升级东北东部铁路助力“北粮南运”

东北东部铁路又称“东边道铁路”，至今已有近百年历史，但几乎从未进行过全线整修升级。受地形、载荷等限制，整条铁路存在多处“梗阻”。在秋粮发运高峰期，东北东部铁路实际运输能力难以满足运输需求，腹地货物往往不得不舍近求远，改经已高度饱和的哈大线—沈山段铁路，不仅单程运输时间显著增加，还产生额外编组、转线费用，综合物流成本显著上升。

针对这一痛点，王志贤建议制定专项规划，将东北东部铁路纳入国家“北粮南运”主通道规划体系，对沿线粮食运输给予优先保障；设立专项基金，引导社会资本投入铁路设施升级改造，提升东北东部铁路运输能力，为“北粮南运”开辟便捷畅通的东部新通道。同时，他建议出台“北粮南运”专项行业标准，推动省际间、铁路与港口间信息互通，减少中转环节与调度延误，显著提升海铁联运效率。

全国人大代表

中国社会保障学会会长郑功成

完善灵活就业者等生活保障

当前，网约配送员、网约车司机等劳动者数量庞大，这些从业者工作自主性强，但不适用正规就业劳动保障法律法规规制且受平台管理，劳动关系认定难，导致传统社保制度难以完全覆盖。此外，部分灵活就业人员因收入不稳定、缴费基数偏高，难以保证持续缴纳社保。失业保险也面临“覆盖错配”——目前失业保险参保者多为稳定就业者，而灵活就业人员反而难以参保。

在郑功成看来，“十五五”期间，要建立与新就业形态相适应的保障机制，放开灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，扎实推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围。的参保扩面，不应是简单的人数累加，而是要聚焦重点群体、破解参保堵点。让灵活就业人员、农民工、新就业形态人员平等享有社保权益，这将为构建全国统一大市场、促进劳动力自由流动提供支撑。同时，扩大社保覆盖范围能充实缴费基数、优化基金结构。

全国人大代表

广东亚北农副产品有限公司董事长

黄秀芬

打造粤湘赣—京津冀“两平台一通道”协同模式

针对韶关物流信息不对称、流通渠道效率低、运输成本高、损耗大等痛点，黄秀芬提出要打造粤湘赣—京津冀“两平台一通道”协同模式。对此，她给出三点具体建议：修一条南北贯通的“冷链高速”；重点建设两个“超级菜篮子”枢纽平台；做强两大区域枢纽平台。

针对标准不统一的问题，她建议由国家相关部委牵头，制定统一的农产品品质分级、冷链物流操作、质量安全追溯等标准体系，推行“全国统一认证、跨区互认”。同时建立全国统一的数字化追溯平台，让消费者扫个码就知道是谁种的、从哪运来的，实现全程可追溯。

全国人大代表

湖北顺丰速运有限公司工会主席汪勇

设立电动摩托车绿色号牌保障新就业群体出行

汪勇聚焦城市末端配送交通管理痛点，结合绿色低碳发展理念和新就业群体现实作业需求，提出研究设立电动摩托车绿色号牌的建议，推动电动摩托车管理体系科学化、精准化。

汪勇建议，在国家制度层面增设电动摩托车专用绿色号牌类别，结合新能源汽车号牌的管理实践，修订现行机动车号牌及相关管理标准，将电动摩托车从普通摩托车黄牌体系中单列出来。

全国人大代表

浙江晨泰科技股份有限公司正高级工程师

胡东方

让城市温度精准抵达新就业群体

胡东方通过调研提出，要加强以““快递小哥”“外卖骑手”“网约车司机”等为代表的新就业形态劳动者权益保障，建议完善职业伤害保障体系，为这一庞大新就业群体撑起权益“保护伞”。

他建议，聚焦劳动报酬、休息权、劳动安全、算法知情与参与等新就业形态劳动者核心权利，注重发挥头部平台企业示范引领作用，影响和带动行业整体更规范更良性发展；构建“双线融合·多元赋新”的劳动争议处置新格局，完善投诉处罚细则，引导平台用服务改进期替代简单罚款；完善职业伤害保障体系，在试点基础上全面推广新就业形态劳动者职业伤害保障制度。

全国政协委员

国家邮政局原局长马军胜

发挥邮政快递业先导基础作用更好服务构建全国统一大市场

邮政快递业正通过基础设施下沉、数据赋能和政策协同，在建设全国统一大市场中发挥着不可替代的支撑作用。马军胜建议：为纵深推进全国统一大市场建设，要进一步强化网络基础、完善规则标准、深化产业融合、创新服务模式、优化治理环境，发挥邮政快递业先导基础作用，更好服务构建全国统一大市场，在服务国家大局中拓展新空间、培育新动能，为推进中国式现代化建设贡献更多行业力量。

全国政协委员

京东集团技术委员会主席曹鹏

构建适配新就业形态的保障体系、推动AI深入产业应用

新就业形态劳动者，是曹鹏多年来持续关注的重点。他认为，“十五五”期间新业态将持续扩容，青年灵活就业者会越来越多。他认为，构建适配新就业形态的保障体系，关键要做到当下有保障、长远有空间，既要兜住底线，也要打通成长通道。因此，他提出《关于推动骑手等新就业群体高质量稳定发展》的相关建议，准备探讨企业通过建立全场景服务保障模式，切实保障骑手、快递员等群体权益的问题。

在推动AI与产业融合过程中，曹鹏发现存在算力资源孤岛化、AI与产业错配的社会痛点。他建议，从“基础夯实、应用深化、生态普惠”角度出发，国家建好算力底座让企业用得起，推动AI深入产业研发新设备，普及智能工具降低开发门槛，服务养老政务惠及百姓，并带动供应链全面升级，以此构建一个自主可控、人人受益的智能生态。

全国政协委员

海南省发展控股有限公司总经理

李国红

建议拓展“3+7+海南自贸港+N”的新格局

海南作为国家全面深化改革开放试验区和对外开放新高地，李国红认为，应该在跨境金融、新兴产业、国际旅游消费等领域大胆走在前、先行先试、率先突破，为国家制度型开放探索积累经验。

李国红建议，将现有的“3+7+N”国际航空枢纽功能体系拓展为“3+7+海南自贸港+N”的新格局，以更好契合海南作为新时代对外开放重要门户的战略定位；取消境外放款业务年限条件、逐步提高便利化额度等方面给予海南支持；支持海南加快打造我国低空经济对接国际规则、参与全球竞争的重要窗口。

全国政协委员

吉利控股集团董事长李书福

推广甲醇电动货车保障运力

交通运输领域动力源结构优化、实现清洁高效的能源转型，已成为落实“双碳”目标、保障能源安全、提升物流效率的重要任务。李书福提出，可以在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例。甲醇电动营运货车具备经济环保、补能便利等特点，并在北方寒冷地区新能源化方面具有一定适配优势，尤其适用于400公里以上中长距离及不定线货运等场景，可作为该领域绿色转型的重要路径之一。

在配套体系建设方面，李书福表示，应在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，以更好地支撑货运“通道能力”与“补能能力”协同提升。

全国政协委员

北京交通大学数智轨道交通研究院院长

钟章队

“十五五”时期AI将进入规模化落地阶段

当前AI在交通行业的应用仍处于初期阶段，如无人驾驶技术在许多地区仍处于试点示范阶段。“十五五”时期，将是AI应用大发展的时期，AI在交通行业也将从试点示范阶段向规模化落地阶段过渡。

在谈到我国在“交通运输+人工智能”方面的不足时，钟章队坦言，AI属于战略性新兴产业，我国在核心算法、高端传感器、高端光刻机等方面尚需要依赖国外技术。我国交通行业产业链庞大，各领域数据联通性还有待加强，数据孤岛问题依然存在，各领域标准也不完全统一。

钟章队建议，应加快出台AI+交通专项支持政策，包括行业政策和产业政策；鼓励跨部门、跨区域、跨方式的协同，加强交通大市场的运营，并从AI应用角度加强交通领域法律法规建设；加大交通行业数据开放力度，建立AI数据共享机制。

全国政协委员

大连海事大学航海学院院长李颖

努力做更大、更聪明和更绿色的海运

海上运输在国际贸易中占据主导地位，承担着全球80%的货物运输量，经济发展、国家强大离不开海运的支撑。海运要强起来，就要努力做到“更大、更聪明、更绿色”。

从“更大”的维度上看，我国拥有全球最大规模的海运船队。我国首艘国产大型邮轮爱达·魔都号也已建成，标志着我国造船业成功摘取航母、大型天然气运输船和大型邮轮三颗明珠，实现了高端船型领域的全面突破。从“更聪明”的维度上看，我们正大力推动航海保障智能化升级，通过布设感知设备和协同管理系统，船只像有了“眼睛”和“大脑”。从“更绿色”的维度上看，我国正加快推进绿色港口和绿色船舶的建设，天津港、青岛港等8个近零碳港口试点，原来码头靠原油驱动实现了绿电驱动，新接绿色船舶订单也达到国际市场份额的70%等。

全国政协委员

中国铁道科学研究院集团首席研究员

张格明

数字化智能化赋能中欧班列提质增效

张格明认为，中欧班列智能化技术创新正呈现出从单一技术应用向多技术深度融合的发展趋势。其中，人工智能与大数据技术深度融合将成为核心驱动力，数字孪生技术将构建虚实融合的智能运营体系，物联网技术的全面部署将实现万物互联等。

在张格明看来，中欧班列涉及的主体复杂，因职能不同而各自拥有独立的数据管理体系，极易产生数据壁垒，而技术标准不统一、法律法规的差异也是数据壁垒形成的技术性和制度性根源。他建议，可以研究采用区块链技术构建可信数据共享平台，制定统一数据标准和接口规范以及多边数据共享协议体系，建立统一的争议解决机制处理数据纠纷，推动技术标准国际化，通过常态化沟通机制及时解决新问题。

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